营商环境培训 | 招商引资花样如何抽丝剥茧、去伪存真？13种“重心风险”典型案例

我以为需要重心从以下三个方面分析研判评估：花样的真实性评估、花样的可行性评估、花样诉求的合感性评估。在每个方面分析研判评估中，需要使用多样公开非公开的器用（如企查查、证券软件、税务系统查询、券商行业分析阐扬等），也需要熟练掌执相关常识（如公司股权、法律常识、财务常识、公司年度阐扬、金融证券银行常识、行业政策等）。

一、花样的真实性评估

花样的真实性评估要抽象分析花样投资主体真实的筹画情景和投资才略，最猛进程识别出演叨的花样、大幅注水的花样和空壳（及假冒）公司、高风险的公司，从泉源端侧目高风险的花样，幸免政府被（过度）套利。试验上，真实性评估亦然对花样投资主体的配景访问，不错是在政府和投资主体初期接洽阶段，投资主体提供的投资信息乃至企业先容贵寓都不王人全的情况下，摸清投资主体家底，抽象分析投资主体真实的筹画情景和投资才略，识别投资主体筹画首要风险、法律风险，让政府作念到信息对称。

名现时期配景访问，不错在投资主体提供的信息不充分的情况下，通过外部妙技，对投资主体的基本情况、股东情况、主营业务和产品、历史沿革、工商变更情况、筹画范围、行业地位、时间水平、对外投资布局、法律情景（诉讼情况）、荟萃舆情、股东的主要互助主谈主员及关联公司情况（有时多重穿透后可能触及到数百家关联公司）、现时存在的首要风险等方面，进行大约的配景访问分析。天然，有时候受限于时间要求（比如政府需要在2-3天内拿到企业的配景访问阐扬），以及信息的可得性问题，不可能面面俱圆，但企业存在的风险情况是务必需要进行详尽分析的。这个过程需要使用的基本器用包括：企查查、证券软件、税务系统、公开搜索引擎等。

在此我列一下基本的进程：

1.诈欺企查查、天眼查等会员账号查询投资主体的股权结构；

2.诈欺注册账号稽查投资主体或者股东或者关联方的涉法涉诉情况；

3.诈欺寰宇税务系统查询投资主体上一年度或前几年营业收入和全口径税收（需要塞方税务局查询，此项查询成果需守秘，仅用于使命）；

4.诈欺公开搜索引擎查询投资主体官方网址、公开新闻报谈；

5.诈欺证券软件（如 wind、同花顺、东方金钱等）查询行业分析阐扬；

6.诈欺招商系统多样使命渠谈侧面了解。

更全面的合适方法如下：

1.查注册老本：看家底

我国现时实行的是法定老本制下的透彻认缴老本制，且注册老本额不离别公司体式、不设上限与下限，在此配景下，市面上出现了“一元公司”和“亿元公司”，每家公司的认缴注册老本和实缴注册老本情况也不尽相通。尽管如斯，一家企业的注册老本仍旧是额外要害的信息，它代表了公司的股东自大以若干财产来承担公司的背负。注册老本越高的企业，在发生风险后需要承担的债务上限越大。因此，注册老本也不错被以为是公司信用的记号。而在老本密集行业，受杠杆率放置，公司注册老本的若干径直决定了其业务范围。

2.查注册时间：看申饬

一般来说，一家公司注册时间越早，申饬就越丰富，有庄重的业务模式、盈利模式和商场渠谈的可能性就越大，公司实力和叛逆风险的才略也更强。而新成立的公司相对来说叛逆风险的才略就差一些。

3.查注册地点：看处所

一家企业的注册地点，不错从侧面响应出一些风险的蛛丝马迹。若主义公司试验所在的地址与其对外宣称的地址不一致，又或与其筹画牌照上的地址不一致，则该公司就可能存在一定风险。另外，一些不适当常理的注册地点也应引起高度扎眼：当一家出产型企业注册地点在住户楼内，就应试虑该企业有皮包公司的嫌疑。

4.查股东：看配景

一家企业的股东组成和各自所占的股份比例、认缴老本和实缴老本额，不错响应出该公司的试验限度东谈主偏激资金实力。企业股东的实力也在一定进程上决定了该企业的长线发展才略和扩大资产范围的才略。企业的股东主要有政府部门、企业、天然东谈主等几种，一般来说，企业的股东是政府部门和企业时，其相对风险比股东为天然东谈主的情况要低一些。当企业的法东谈主和股东全部为天然东谈主时，该企业叛逆风险的才略会相对较弱。

5.查筹画范围：看业务

筹画范围响应了企业从事的主要业务和出产筹画标的。当你发现一个企业在从事其法定筹画范围除外的业务时，它就有“挂羊头卖狗肉”的罪人筹画风险。这类风险高发于私募行业、互联网金融行业、投资磋议、资产管制等行业中。此前某租宝一直标榜我方属于融资租借类P2P业务模式，但试验上JYE（北京）荟萃科技有限公司的筹画范围中根蒂不存在金融和融资租借类业务。

6.查注册变更：看变化

如何从企业基本信息的变更发现风险？当企业频繁变更注册地址，代表企业的驻地并不清爽，这是皮包公司和处于业务变动期的企业比较常见的动向。当这部分信息频繁变动时，你需要高度看重，它可能导致你在发生诉讼、纠纷时找不到主义企业。当企业的注册信息中频繁发生减资情况，有极大的可能存在股东或母公司抽离老本出逃的风险。股东频繁变更，或法东谈主股东变更为天然东谈主股东，极有可能是企业筹画出现问题，股东在用“甩锅” 的活动匡助我方侧目背负。当企业的筹画范围发生变更，去除了部分业务，而企业仍在试验从事该业务，则应该琢磨其存在罪人筹画的风险。以某租宝试验运营公司JYR（北京）荟萃科技有限公司在2014 下半年到2015 年，司理了三次住所变更和屡次法东谈主、筹画范围、注册老本、投资东谈主变更，这是额外典型的高风险征兆。

7.查上市公司公告：看互助

当一家企业取得了与上市公司互助的花样，就从侧面响应了该公司取得了商场认同。咱们也不错通过上市公司所发布的公告概况估算出主义企业与该上市公司互助花样的大体额度、用度、利率、税金等用度细节，从而估算出其互助成本的凹凸。另外，这些上市公司公告也有意于该主义企业在后续业务开展过程中的宣传推行，争取更优质的客户。

8.查商标专利：看常识产权

商标专利体现了主义公司的常识产权以及产品的研发才略，进而响应出企业的历久发展才略。一个企业领有的商标及专利越多，越说明企业在产品研发、产品声誉等方面有更大优势。

9.查司法信息：看纠纷

司法信息一般分为：裁判通知、被实行东谈主信息、失信被实行东谈主信息、法院公告。判定一家企业是否可靠，最径直的陈迹是主义企业的失信被实行东谈主信息。如果企业已被列入失信被实行东谈主，则意味着该企业极有可能存在无力偿还或无心偿还欠款的活动，有额外明确的信用风险。除失信被实行东谈主信息除外，当一家企业存在大批被实行东谈主信息时、存在买卖合同纠纷（尤其是看成被告方）时、职业合同纠纷和金融借债纠纷时，均意味着该企业可能民俗性爽约，或存在较大的资金链风险以致濒临停业。（招商引资实务，微信号zsyzsw0214）

10.查企业图谱：看纠纷

稽查企业的母公司、子公司，从而全面获取与企业相关联的企业名单，蔓引株求地稽查其关联企业的潜在风险。当一家企业的母公司或子公司已深陷债务纠纷、出现失信被实行东谈主信息以致停业时，该企业自己的运营风险也将相应进步。

11.查公司官网：看业务

一家企业的官方网站是不错仔细研读的，它响应了企业对自身的业务定位和发展定位。浏览其官网的各个栏目和菜单，一般都能得到这家企业的管制团队情况、业务模式、业务范围和鸿沟等信息。公司官网中庸俗会存在新闻中心或公告栏信息。一般来说，一家公司网站的新闻中心会公布这家公司所操作过的花样、所刚毅的大的合同、所互助的大的互助方，还有公司大的一些变动信息等，这些信息网罗、汇总、分类起来，试验也就考证了其职业疆城里所列示的业务范围，同期不错通过其花样、往返敌手、往返敌手所处区域、花样完成的时间，分析其公司业务开展情况。

12.查舆情：看近况

不错通过搜索引擎（百度、谷歌等）取得与该公司相关的新闻，获取公司的最新发展动态和正负面公论信息。一家负面新闻缠身的企业，其风险是不言而喻的。微博、论坛、贴吧、知谈、口碑中均可搜索到一些对于主义公司的最新动态和口碑驳斥，可用以侧面了解主义公司的近况、口碑和风评如何。

13.查招聘信息：看发展

招聘信息响应了一家企业的东谈主才缺口、运营近况、以及预期发展标的，另外，一家公司的招聘缘起中的职位要求、薪酬水平均可侧面响应出该公司的实力及正规进程，是一个不可残忍的庄重方针。

14.查司法拍卖：看风险

司法拍卖，即东谈主民法院在民事案件强制实行措施中，按措施自行进行或录用拍卖公司公开处理债务东谈主的财产，以退回债权东谈主债权。当一家企业出现时司法拍卖名单中时，则意味着该企业存在明确的债务纠纷，且无力偿还，只可通过拍卖资产的格式偿还债权东谈主款项。这是额外明确的风险信息，需要引起高度看重。

上述查询门道，触及寰宇企业信息公示系统、最妙手民法院中国裁判通知网、国度常识产权局专利检索系统、上海证券往返所、深圳证券往返所、香港露出易等，天眼查、信用视界、启信宝等企业信用查询平台也有直不雅呈现，此外还需借助微信、微博、招聘网站、新闻网站、搜索引擎。

对于首要花样来说，如果投资主体提供的企业及花样贵寓王人全，也不错配合守法访问要求，那么就不错对投资主体的基本情况、组织机构、老本结构、资金实力、资信情况、筹画功绩、股权结构、管制团队、时间先进性、延续研发才略等进行更详尽的访问。比如，通过财务审计阐扬等贵寓，不错进一步梳理企业的筹画数据真实性（比如通过对客户的进一步穿透访问，核实关联往返的范围），通过财务报表分析企业的财务才略及结构，梳理企业流动性水平以及投资才略，判断企业下一步融资的标的以及可能的政策诉求等。国有的平台公司或股权投资基金参股首要花样时，一般摄取此办法。一般而言，首要花样的守法访问耗时且需专科机构参与配合。

二、花样的可行性评估

花样的可行性评估主如果对花样的商场、时间可行性进行评估，中枢是依托产业深度研究，对该细分产品鸿沟的发展近况进行深度分析，判断花样的远景。从评估的内容模块来说，不错包含：行业/产品所处的生命周期、商场范围、发展能源、时间趋势、商场趋势、竞争花样、企业梯队、重心花样情况，企业和花样的商场竞争力、发展后劲，最终评估该花样相关投资方针（产值、税收等）的达成契机，以及可能存在的商场风险情况。

可行性评估扎眼事项：

1.可行性评估重心是笃定投资方的判断与现时的行业趋势是否一致，额外是投资方提供的花样可行性研究阐扬中，相关商场的预测是否准确，是否存在可研阐扬未露出的首要风险，比如：1）该产品的时间性能一般或较为过期，花样投产后将不具有商场竞争力；2）该产品的产能严重多余（扎眼离别行业口头产能和灵验产能），企业不具备在将来价钱战中生活下来的范围实力；3）该产品的商场容量与可研阐扬的预测差距巨大；4）投资方为跨行业进入，拟投资的产品商场进入庄重阶段、呈现马太效应，投资方既非头部范围企业，也莫得在长尾商场拓展的可行策略；5）国度产业政策变化，使企业的筹画存续面对首要不笃定性，比如新能源汽车出产天禀恳求难度进步、相关部委荧惑行业里面兼并重组，集成电路、表出头板首要花样需要发改委的窗口指导，投资方要求协助落实出产天禀看成投资的条款，而地方政府不具备这样的才略；6）行业管制问题，比如电子雾化器、保健食物、好意思容产品等，不具备相应的出产天禀；7）该产品出口比重高，面对反推销或者地缘政事打破下的贸易壁垒问题，出口商场的可延续性存疑；8）高时间花样面对的国际制裁或者时间封闭风险等等。

2.可行性评估的主义不是筛选出莫得商场、时间风险的企业和花样，也不可能存在这样的企业和花样。行业和商场永恒处于动态变化之中，政府不可也无法替代企业进行商场判断。企业的筹画过程就是承受风险的过程，即即是行业最初企业，在商场上就像是在一艘破冰飞翔而且还不休漏水的巨轮中，一边不休处理里面的报复情况、堵住漏水滴，一方面则是搪塞恶劣的天气不休颐养航向。特斯拉从亏本严重、融资清贫，再到市值攀升至近万亿好意思元，只是间隔两三年时间。两三年时间汉典，有的行业就曾经从成历久到庄重期，以致进入零落期，有些花团锦簇的企业转瞬就成了昨日黄花，苦苦挣扎的企业则成了行业冠军。世界上不存在一家大醇小疵的企业，莫得商场筹画风险的企业，就只存在我们的念念象之中。如果说，政府在每个投资花样落地之前，都作念一个系统的评估，要求全诽谤，找一家风险小、效益好、远景光明的企业出来，非如斯则不可招商，终末的成果可能就是一年到头没几个花样能够落地。是以可行性评估是要通过比较实在的行业及商场研究，侧目一些本不错侧目，而且一朝发生就会导致花样失败的风险，幸免政府也堕入泥潭之中。但对于一些寻求产业基金支撑的初创花样来说，可能商场自己就在培育之中，对于时间和商场的判断可能更多需要借助行业众人的支撑。

3.可行性评估对应的行业研究要尽可能深刻到产品头绪，如果产业深度研究的才略不及，论断和建议可能欺人之谈、误导政府。是以可行性评估对于磋议单元的产业研究才略要求高，固然现时基金管制公司、管帐师事务所和讼师事务所等服务机构都在提供类似服务，但大部分机构的短板就在于产业深度研究的才略不及，额外是在花样评估触及的产业鸿沟宽阔的时候，更有衣衫不整的情形，难以得志时间与质地的双要害求。（招商引资实务，微信号zsyzsw0214）

三、企业诉求的合感性评估

投资主体提倡的各样政策诉求，最终落实到花样投资公约商定中的政府欢跃事项，是政府和投资主体反复博弈的成果。从实践来看，花样评估主如果不错对投资主体的要素需求合感性进行判断，辅助政府与意向花样在具体落地政策的瞎想过程中明确成本收益，掌执谈判主动权。具体功能包括：

1.评估用地等要素需求的合感性。对于地盘招商花样，由于工业用地基本上由政府行政配置，挂牌价和商场价的价差大，存在套利空间。额外是在珠三角、长三角、国内一二线城市、大都市圈里面地区，工业地产商重心布局，大多数投资主体自己也额外愿获取超出花样试验产能所需的用地范围，实现资产增值。投资主体的用地范围具有高度弹性，与当地的区位、政府议价才略骨血贯串，有时候也会经验反复博弈的过程。不错通过整理同类型花样的产能范围、用地情况、投资范围等，进行抽象比较分析（也要扎眼各地区用地花样的容积率放置），从而了解单元产能对应的投资范围，判断出投资主体对应产能、产值所需的最集约的用地范围，通过企业用地需求与最小用地范围之间的差值，不错测算出政府给出的让利幅度，也不错看成建议投资主体压缩用地的依据。

2.评估花样落地的经济社会效益。花样对地方的孝敬，与地方政府对投资主体的让利与支撑，至少要取得均衡，而投资主体的可研阐扬一般会夸大花样的孝敬。花样评估不错测算花样在不同的筹画场景下的产值、税收情况，判断投资拘谨性方针（主如果亩均税收、亩均产值）的达成契机。这需要征集整理国内同类型花样的情况进行比较，额外是信息较为充分的上市、准上市公司公开的投资花样信息。对于地方政府抱有延链、补链、强链目的的首要花样，不错基于对当地该产业发展近况、产业链散播情况、发展标的研究的基础上，判断该花样对于地方产业链发展的带动作用。

3.测算政府对花样不同支撑格式的总体成本。以恳求政府径直参股花样为例，不错测算不同的互助模式之下，政府投资、参股、融资等的收益率和风险，包括以地盘、建筑物、产业基金等占股的投资格式，厂房代建、征战代购、政府借债（包括债转股）、征战补贴、贷款贴息、税收奖励等多种支撑格式组合后的抽象成本，以及不同组合对应的风险。天然，由于花样评估阐扬托付的时间较为焦炙（一般在一周以内需要完成），这部分测算不可能太精准，是以花样评估不可透彻替代政府部门的财务成本收益抽象测算，也不可透彻替代产业基金投资花样中基金管制东谈主的守法访问。

四、重心风险类型

花样风险可谓丰富多采、千奇百怪，寰宇熙熙皆为利来，骗子无处不在，总有一款适当招商东谈主。我筛选几类常见的，其他类型宽贷环球补充。

1.投契倒把

行此骗术的多为行业内小有知名度的企业，有些以致是腹地的龙头企业，它们自己有一定的行业地位，能在与政府的谈判中占据优势；它们诈欺政府对企业的信任讹诈补贴，拿到地盘和资金补贴以后，再以“资金焦炙”、“首要事项需指挥层有策动”等为由推迟开工时间，待地盘增值转手卖掉，政府对此每每莫可奈何。

2012年，看成北京小著名气的园区开发商，ML置业以“世界500 强企业定制产业园运营申饬”为牌号在河南某市廉价拿地（科研用地），待地盘主见炒起来后，将全部地盘转让给MJ集团而园区的栽植运营，则交给了此前亮无产业地产申饬的WK，仅这样简短转手，ML置业便从中赚钱上千万元，而由于地盘性质的特殊性，以及WK园区申饬的缺失，花样最终只得停摆。

2023 年6月15日，经过近一年的暗访访问发现，一个隐性群体正流窜在多个省市以“招商引资”的口头讹诈国度补贴，他们“盯上”的区域主要诱导于内陆较为偏远、急需招商引资发展的县城。他们从ZJ某些作坊式工场购买出厂价不到三万元的机床，套上硕大的钣金外壳，贴上日本山崎马扎克、德国德玛吉等入口品牌的商标，就成为了售价百万元高等入口征战。除了外不雅与入口机床高度相似，这些机器里面实体很小，能启动但精度不高，简直出产不出有竞争力的产品，这些机床的作用在于以入口征战价钱向政府部门恳求数百万元的征战补贴。被招商到某些县城后，一台机器能补贴 20%，两三年后以筹画不善为由停业跑路。此类机床仅在湖北某地，已超千台。

启示：地盘出让须配套相关探员方针，引入“轨范地”“亩均论铁汉”“先租后让”等先进作念法。（招

商引资实务，微信号zsyzsw0214）

2.言行不一

有许多企业，拿地前把讨论PPT作念得天衣无缝，大谈落地几个产业平台、引进几家科研院所，所从事的都是高技术产业；拿到地盘后，企业一般也能定期栽植，但投产花样却与之前欢跃的大相径庭，产业标的、亩均税收透彻够不上要求。

2009 年，SC省某市通过招商引资，引进SC省HG汽车有限公司（下称“HG公司”）。按照商定，HG公司将在航空港工业诱导区投资3个亿，用于重型卡车的改装、总装，以及车架、变速箱等相关配件的研发出产，预测投产后年税收可达1000万。

但拿到地盘后，HG公司未购置一台车辆出产征战，已参预资金全部用于进行车检、驾校、二手车往返等业务的开展。四年时间，企业累计完成税收仅174.2万元，亩均税收不到2000元。

启示：判断一个花样质地利弊，不可听企业的一家之言，而是要经过反复调研、反复讨论后得出我方的论断。

3.偷梁换柱

企业为了拿到更优渥的条款，过度包装、掉包主见的事情日出不穷。企业为了增多谈判筹码，频繁把我方吹得轻诺缄默，一家濒临淘汰的农药企业，换了个配方，白云苍狗成了环保科技型企业；一家靠手工采集数据的时间密集型企业，把我方强行归为东谈主工智能、大数据高技术鸿沟；一个房地产花样，换一个“广泛上” 的名字，就成了产业花样、孵化器花样。而政府为了完成招商方针，对此每每睁一只眼闭一只眼，更有甚者，还会帮企业来圆谎。

2008年，NX某市引进某国资企业，上马年产5000吨的多晶硅出产花样，按照对方的说法，多晶硅看成能耗低、无混浊的花样、时间密集型花样，具有广泛的发展远景。

关联词跟着企业缓缓扩产，东谈主们之缓缓发现，这一花样是个重新至尾的伪新能源！有研究机构的数据标明，多晶硅光伏的净发电量试验为负值，制造一套多晶硅光伏系统所需能量和这套系统使用寿命能发的全部电能差未几。而且多晶硅发电混浊额外严重，1KW多晶硅光点排放跨越 40公斤的有毒物资，NX某市多晶硅出产厂隔壁，也由于四氯化硅和氯化氢的排放，周围寸草不生。

2005 年，JX公司与J省L市某县政府刚毅公约，由JX公司投资，两边互助共建新经济创业基地。这在那时一度成为了“官助民办”的园区典范。但令东谈主始料未及的是，2017年，园区企业络续接到L市国土资源局下发的《行政处罚决定书》，要充公罪人占地的建筑物和其他附庸设施并处以罚金。入驻企业大喊上当，将JX公司告上法庭，举报JX公司背地栽植管委会，与多家企业刚毅《地盘使用权出让公约》，背地转让、罪人买卖地盘。

还有一些花样挂羊头卖狗肉，堪称栽植先进的智能装备工场，试验上摘地后建成轨范化厂房，长租给产物企业，收取厂房房钱。还有一些花样方通过变改花样公司股东，变相变卖地盘等资源，赚取不义之财。还有一些花样方地盘摘地后反手把花样用地典质给银行套现，赚取差价，花样自己烂尾地盘凄凉，政府念念再次周转需要耗尽更高的代价。

启示：招商重压下的乖谬治绩不雅是变成违法花样落地的要害原因，这样的花样引进来，对当地经济发展无疑是弊大于利。

4.乘隙而入

一个行业刚起步，需要政府在地盘、财政、审批等方面给予特殊赞成，一些企业便趁此契机，以促进行业发展为名套取政府补贴，干扰系数这个词行业的良性发展。

2000 年以后国产轿车发展提速，看成重资产花样，当年汽车出产的主流互助模式是地方政府出地、出钱，民营企业借助品牌和资源到当地建厂，包括祯祥、比亚迪等一些自主品牌，都是靠这种模式，度过了扩展的危急期。

2004 年，客车出产企业QN汽车，通过重组GHYQ，拿到了轿车出产天禀，并通过与英国LH公司互助，包装成了一个圆满的故事，打着“QNLH”的口头，在寰宇各地套取了大批补贴、地盘和煤炭方针，给这些地方政府变成了难以换回的损失。

启示：制定花样准入执法与花样入园评审机制，坚决断绝发展远景不解、财务风险巨大、有信用舛讹的企业入园，如果触及到老本招商，则必须聘任专科东谈主士操盘。

5.气运绑缚

笔者以为，招商引资中，政府与企业不错“同生”，政府在企业的全生命周期中，给予必要的政策赞成与资源导入，跟随企业一齐成长；但两边绝不可“共死”，政府看成履行国度权利的组织和机关，除了招商引资，更要琢磨民生、训诫等一系列社会问题，政府所作念的每一个有策动，必须在基本盘清爽的前提下实行。如果政府一举而竟全功，把经济发展的宝全部压在一家企业上，一朝该企业发展不利，对系数这个词城市的经济都将变成拔除性打击。

2005 年，JX省某市“SH”光伏产业，在前一年全市财政仅18亿元的情况下，掏出2个亿给光伏企业SW集团，并在基础设施上给予SW极大的便利。早前SW发展凯旋，不仅在纽交所告成上市，更是成为世界最大的硅片出产企业。但到了2011年底，受光伏双反影响，SW的功绩一落千丈，其高达 300 亿元的欠债浮出水面。

但此时某市政府与SW早已是一根绳上的蚂蚱，某市现存产业结构（光伏为该市第一大产业）与财政情况，根蒂承受不起SW倒闭带来的拔除性影响，于是某市和JX省政府不休向SW输血，仅2012 年一年，两级财政便向SW提供了27个亿，而SW的停业重组于今仍未完成。

但也有告成的案例：2008年，时任合肥市委布告的孙金龙邀请京东方在合肥栽植表出头板产线，以175亿元投资京东方的第6 代TFT-LCD液晶面板产线，并径直投资60亿元现款。比拟之下2008年合肥的财政收入仅为300亿元，因此此次占财政收入1/5的投资也被视为合肥的“豪赌”。最终，合肥市政府对京东方的投资不仅大赚特赚，京东方更是带动了合肥当地的高下流企业发展。这不仅为合肥带来了半导体出产的需乞降基础，也成为了合肥投资招商的经典案例。

启示：政府在招商引资中需要留有后手，幸免“系数鸡蛋放在一个篮子里”，赌博式招商并不可取。

6.以伪乱真

现如今，地盘资源焦炙，行业内龙头企业每每更受地方政府爱好，有些“胆大”的骗子径直伪装成某家大企业，获取政府信任，套取地盘及补贴，更在系数东谈主反应过来之前卷款跑路。

2008年，HB省某市通过招商引资引进世界500强XD集团旗下子公司“H国XD栽植集团”，两边商定，由“XD集团” 投资10亿好意思金，开发大型汽贸抽象体花样当代（HD）国际汽贸城，政府负责提供基础栽植配套资金，据《中国房地产报》报谈，仅地方财政配套补贴一项就达 6 亿多元。背面事态的发展便透彻进入了熟悉的套路：拿地骗补、烂尾、跑路……终末，经过H国XD集团发函阐发，与HD市政府互助的所谓“H国XD当代栽植集团” 其真实称呼应为“XDRNC栽植有限公司”，与H国XD集团莫得任何联系。

位于A省F市的某交易广场由“BL投资公司”斥资23亿元兴修，先后被列入省、市“大、新、专”重心花样库。关联词，最近，该花样却被曝出延期托付超 3 年、监管资金遭挪用，存在严重结构质地问题，远景扑朔迷离……

字据企业一方的证明，花样未能定期托付的最主要原因是企业自身筹画不善导致资金链断裂。要知谈，许多购房者都是冲着"SL集团"的牌子去买的，如今却出现这种情况。耐东谈主寻味的是，花样一直对外宣称的"SL集团在A省的首个重心花样"并不真实。公开贵寓清楚，这家“BL投资公司”与SL集团在股权上无任何联系。震怒的业主将“BL旅投资公司”告上法庭，经法院访问才发现，公司高层早已对名下资产进行了转念，“BL投资公司”曾经莫得可供实行财产……

启示：“李鬼”扮“李逵”的骗术其实并不精熟，在招商引资中，对企业配景的访问应细巧、周密，切勿凭主不雅意愿行事，一朝判断失识，后悔不迭。

（招商引资实务，微信号zsyzsw0214）

7.引狗入寨

从某种道理上讲，政府有对入园花样正当性进行审查的义务。一些花样，比如这两年频繁暴雷的 P2P、荟萃赌博等，这些花样本自有一定时间含量，有些企业以致如故相关部门认定的“高新企业”、“东谈主才花样”，但由于它们从事的业务罪人，一朝露出，企业必被查封，同期也会给园区举座形象变成不可支援的损失。

2014 年7日，SD省某市引进一家名为“LKG”的电商投资平台，该平台的宣传贵寓了了印着投资者将得到地方政府的支撑，而我方花样的办公地亦然政府提供。因为有政府的背书，当地老匹夫对此确信不疑，成果该公司在罪人集资3.5亿后，卷款跑路，致使多位匹夫上当。

另一个案例，一个骗子，却让“猎东谈主”（当地GA局）心甘宁肯地炸掉了11层办公大楼，巨骗骗于朝，“金钱传奇”也就此出生。这个骗子，就是WXN。HB省某县的WXN，小学都没毕业，连CBD（中央商务区）是什么真理都不懂，却打着“爱国港商”的名头，放言要在中国五个少数民族自治区首府，各建一个CBD。NMG某市就是第一站，他要在此打造“西北第一高楼”——JY国际CBD，总投资53亿，两年内建成。WXN如斯光芒、神奇的构念念，再加上他“不差钱”的作派，引起某市极大看重和热心。这样大一个工程，天然会为治绩添上浓墨重彩的一笔。为此“特事特办”，炸了GA局11层办公大楼，给“西北第一高楼”挪地，成果两年后，却发现这是一齐惊天骗局，当地落得钱地两失……深刻访问发现，某市并不是第一个受害者，WXN还曾在NX导演了相通的骗局。这个“巨骗”，先后苦难两省，敛财17亿。

启示：政府除了对入园花样进行审查外，在筹画上坚决要与企业划清界限。

8.一鱼多吃

这种气候比较普遍，一些所调的众人、学者收拢政府急于求才的心态，把归拢个花样拿到多地近似恳求政策补贴，每到一地都欢跃团队入驻，成果就是在每座城市都租一个办公室，注册一家公司，仅此汉典。

一女两嫁，两端通吃。2018年，S省A市高新区管委会与“BC 公司”签约，落地年产2万吨磷酸铁和2万吨磷酸铁锂出产基地花样。同期，管委会欢跃，对花样栽植、厂房租借、出产征战购置，以及出产、研发等方面给以产业补助及赞成。2021年，一上市公司“MG公司”过两步股权收购的格式，限度了“BC公司” 70%的表决权（其中35%股权从政府手中收购），将其纳为控股子公司。关联词，一年之后，2022年12月28日，A市高新区管委会突发一则声明，以“BC公司”投资怠于股东花样栽植为由，晓谕罢手履行招商引资公约，并罢手竣事各项赞成政策待遇，同期单方消灭股权转让公约，收回上市公司受让的“BC公司”35%股权。对花样股东安然一事，“MG公司”将原因悔过于股权转让事项未全部完成以及扩建产能未完成验收。但深挖事实却并非如斯，公开贵寓清楚，“MG公司”实控东谈主旗下另外一家公司曾经在Y省Q 市投资40亿元年产20万吨磷酸铁锂和20万吨磷酸铁花样互助公约，体量是本花样的10倍……

“MG公司”未通过信披等门道公开我方在上市公司体外的锂电投资发扬，天然迎来当地政府不悦。而更要津的是，该企业是否信得过有同期开展多个花样的实力？如故手头一个花样，在多个地方通吃？

启示：政府在制定多样政策时，应将前提条款竖立到位，比如花样莫得在其他地方政府拿过补贴，必须在当地实体化运作一年，常驻职工不可少于几东谈主，产生税收若干，达到要求才智给予补。

9.假央企与化名企

庸俗是假冒、虚构股东配景（央企、国企、名企等），也有的通过复杂的公司架构及国际公司掩盖限度关系。

假央企和假国企的数目强盛，2021年于今，国务院国资委字据各央企的声明公告，汇总公布了三批共计823家假冒央企名单，尚未被打假的数目更多。

假央企的情况复杂，有一些跟央企自己也并非毫无渊源，大体上不错分为三种情况：一是演叨注册，即伪造央国企公章、签名等材料进行工商登记，注册“中字头”、“国字头”和“华字头” 的公司名，而工商监管部门登记备案的“体式审查”措施不严格，导致演叨注册告成。二是通过中介挂靠成为央企的四级、五级子公司，或者地方国企、职业单元的下属子公司，大多是伪造工商信息的挂靠，被挂靠公司并不知情（但也存在少数协谋的情况），这类中介挂业务以致成了明码标价的生意，每年收费数十万到数百万元不等。三是央国企多元化扩展阶段，与其他社会股东合股栽植的子、孙公司，而央国企丧失限度权，该合股公司依托央国企身份背书而套取相关资源，为试验限度东谈主谋利。

假央企、化名企叠加外资配景，更具有劝诱性。假央企通过在香港、新加坡、英属维尔京群岛、开曼群岛等离岸金融中心栽植子公司，进而在香港栽植孙公司，再次注册“中字头”、“国字头”和“华字头”的公司名，回身成为央企国际公司（化名企的国际公司可相通操作），对于渴求外商投资的地方政府具有很强的招引力。比如：中国新式城镇化栽植指导委员会，该委员会在香港注册，宣称花样资金开首为上司政府部门策动外奖补资金。拿捏政府激情，假央企欺人之谈。由于地方在政府招商引资中对国企、央企有天生的偏疼。是以，一些民企便会念念方设法让我方沾上一些国资的“血”，一是给我方谈判撑场所，如果红运好，碰上不测作念详确背调的地方政府，还可能套取到一些政策补贴。

2018 年，一家名为“ZT城际控股有限公司”的企业打着央企名号，与多个政府单元刚毅互助公约。自后，ZT方面发布公告，称从未栽植过ZT城际，与之也不存在职何股权关系，以致绝不知情。“ZT城际”注册时向工商部门提交的触及央企的营业牌照、公章、法定代表东谈主署名等均系伪造，“ZT城际”身份作秀被坐实。

同期，除了伪造贵寓这种初级的妙技，还有一种更“遮蔽” 的作念法——国企挂靠。企业每年只须出50-500万不等的用度（具体用度与实控企业级别相关），就不错把一家民营公司的股东配景变为国有性质，以取得更高的商场信用。这种作念法无疑是钻了法律的间隙，纵情了商场的公道竞争环境。

10.冒用企业口头投资

试验投资东谈主（A 公司）与花样投资策动书或者可研阐扬中的投资主体（庸俗为行业内知名企业、主干企业，B 公司）毫无关联，但让政府误以为A公司与B公司为关联公司。一般是为了在大都市圈相近地盘价值较高的地区取得工业用地栽植产业园（即以勾地为主义），或者争取政府其他优惠政策。主要有两种情况：一是试验投资东谈主（A 公司）取得行业内知名企业、主干企业（B 公司）的投资策动书或可研阐扬，B公司透彻不知情，属于冒用B公司口头的作歹活动，只须政府能和B公司径直筹商上，则骗局径直被拆穿。二是A公司与B公司的里面东谈主员如实相关联，但未取得B公司细腻授权，比及花样取得政府立项、用地批复意见之后再动员B公司参与，或者整合其他产业资源进驻园区。这类以勾地或补贴为主义的花样，要和试验产业投资花样离别开，有一些已进入老本商场或拟融资的企业，可能通过高管或其他关联东谈主员栽植关联公司（但莫得径直股权关系），到地方进行投资，看成主体公司的出产配套基地，这样作念的目的可能是为了保持筹画的机动性，减少融资或上市需要露出的事项，也可能是为了通过控制供应链改善财务方针。

11.大型企业垂危一搏

一些以往品牌知名度高、筹画范围强盛的大型企业集团，因首创东谈主筹画有策动失实或其他原因，主体公司欠债累累，公司和企业家有多起被实行东谈主、失信被实行东谈主信息，公司的平时筹画存在清贫，处于停业重整边际。其中的一些企业和企业家，在明知企业自身不具备对外大范围投资才略的情况下（如果被查出有可供实行的资产额外是固定资产，可能会被强制实行），仍然在各地讨论产业花样，垂危一搏、百足之虫，但愿诈欺信息分歧称，动员政府给予前置补贴，或者通过工业用地套利，以此让政府为企业输血。政府一般较少上当，但也如实存在政府先期参预固定资产栽植，最终花样烂尾的情况。需要扎眼的是，这类花样不同于政府平台对一些筹画清贫的上市公司进行的并购，这类并购一般是为了带动企业总体转念，推动当地产业发展。比如SY机床。

12.风口赛谈的投契花样

集成电路、新式清楚、新能源汽车、新能源、新材料等计谋性新兴产业鸿沟，以及一些将来产业赛谈，投契花样漫山遍野。这里所说的投契花样，主如果指投资方属于“三无公司”——无时间（或停留在主见和小试阶段）、无资源（股东方实力弱小，无自行投资才略）、无客户（莫得庄重应用案例），也莫得商场化的投资机构支撑，跟风商场热门，讨论动辄数亿至数十亿元的大体量投资花样，并以政府大范围前置补贴或政府指挥基金支撑为落地要求。这类签约花样投合了地方政府招引高新时间花样和完成招商任务的需求，但地方政府未必会真金白银试验参预。

WHHX半导体于2017年11月成立，总部位于中国WH临空港经济时间开发区。策动投资1280亿的WHHX，看成WH市明星花样上马，并邀请到曾经履职台积电和中芯国际的半导体行业风浪东谈主物JSY担任总司理，曾在业内引起涟漪，如今却堕入停滞烂尾、分包商诉讼追债，以致当地政府无奈“自曝”资金危局的境地。

WHHX一度是WH某区乃至WH的香饽饽。2018年，HX半导体制造产业园在WH市2020年市级首要在建花样策动中位居第一，总投资额第一。同期，WH花样2018年和2019年亦然HB省级重心栽植花样。在LKG区政府官网，也在2018年前后屡次将弘芯花样看成标杆，既出现时政府使命阐扬也被看成LKG“速率”“蝶变”的记号花样。以致，2018年9月份，WH全市招商引资花样诱导开工主会场就在HX花样所在地举行。

堪称投资千亿、承载国产芯片回话之梦的WHHX轰然坍弛，其中受伤最大的无疑是WH市政府。从WHHX的股权结构来看，北京GLLT科技有限公司持股90%，认缴资金为18亿东谈主民币。WHLKG经济时间开发区工业发展投资集团有限公司持股10%，认缴资金为2亿元东谈主民币，而其大股东则为WH市某区国资监督局。值得扎眼的是，WHHX半导体固然注册认缴老本为20亿元，但实缴老本仅到位2亿元，况兼这2亿元是持股10% 的WHLKG经济时间开发区工业发展投资集团有限公司的实缴老本，而占股90%的北京GLLT的实缴老本竟为0元。以致按照公司法例，北京GLLT的发起东谈主2045年12月31日之前都无须实缴出资，骨子上光量为首创东谈主栽植的空壳公司，而WHHX是首创东谈主用空壳撬动千亿投资的芯片骗局，亦然WH在“中国芯” 兴奋下的产业老本招商的失败尝试。

2021 年5月，DKM半导体科技有限公司（以下简称"DKM"）被JS省N市中院拒绝重整措施，同期宣告公司停业。2016 年6月，DKM、N市政府，以及以色列Tower Jazz三方互助栽植晶圆厂，花样落地N市某开发区，策动投资30亿好意思元。事实上，N 市曾经是DKM"芯片布局"的第二站。早在3个月前（2016 年3月），DKM便与同在JS的H市签署了150亿的投资公约，但花样动工后，董事长LR为并未按照商定出资，两边关系恶化，经过谈判，LR为出局。在N市，LR为故技重施，只拿出了100 万投资后，便催着当地出钱。由于烧钱的速率远超当地的资金供应（政府一方曾经出资2.5亿），矛盾再次爆发；而且，N市政府发现，DKM所谓的时间，只是斥资从国外企业的手中买来的；而看成互助伙伴的Tower Jazz，并莫得试验参预若干资金和时间参与到花样栽植中。眼看情势不妙，LR为又盂方水方，跑到ZJ讲造芯故事，当地出资 700 万元之后，花样又黄了，给三地政府留住了一地鸡毛。

诬捏货币的盛行养殖了多半挖矿企业。但挖矿是轨范的高能耗产业，（有研究清楚，比特币挖矿每年消耗约133.68太瓦时的用电量，与 2020 年全球列国消耗用电量比拟，这一数值位于瑞典（131.8 太瓦时）和马来西亚（147.21 太瓦）之间），地方政府对此并不支撑。因此，许多挖矿企业便伪装成数据中心（把矿机伪装成普通服务器，外在上很难发现），以高技术企业的口头在西部偏远地区拿地，还享有电价优惠与政策补贴。

许多“三高”企业（高能耗、高混浊、高排放）和与当地产业导向不符的企业，它们为了凯旋拿到政府补贴，会对入园恳求材料进行演叨包装，一家高混浊企业白云苍狗就成了科技企业、环保企业。合同签了，再责令退出，爽约背负每每会让地方政府堕入两难。

SL品牌由前赛车手SDF·SL于1983年在好意思国加州创立，以出产限量版跑车以及为主机厂改装跑车为主，后因筹画不善，于2014年被WXL旗下公司收购。2016年，WXL成立江苏SL汽车科技有限公司，并担任董事长和CEO，将SL汽车引入国内，落地JS省RG市。SL汽车花样亦然NT市迄今为止单体总投资最大的装备制造业花样，178亿元的投资已被列为JS省 “十三五诡计”重心花样。自此，RG引入了造车新势力，踏上了“新能源早班车”，开动了五彩斑斓的“造车梦”。

但泡沫幻灭在2020年，SL汽车前法务高级司理QYD对公司董事长、CEO兼法定代表东谈主WXL发布实名举报信，举报WXL演叨时间出资及涉嫌退步巨额国资，并对其奢华权柄、个东谈主修持等提倡质疑。好景不常，这家被RG视为“造车梦”路线的新能源车企就缓缓献艺了法务举报、国资撤资、股东反目、职工维权、东谈主走楼空、司法介入等一系列令东谈主咂舌的戏剧性戏码。SL雪崩，RG梦醒，RG堕入产业招商大北局逆境之中，还面对着巨额国有资产流失风险。

追念SL汽车自己，天眼查清楚，SL汽车注册老本为100亿元，大股东为NTJH，以货币认缴格式出资33.4187亿元，并持有约33.42%的股份；WXL旗下的4家外商投资企业以常识产权作价出资，共计持有约66.58%的股份，成为公司试验限度东谈主。

值得扎眼的是，在股权结构中，NTJH是独一以货币出资的法东谈主股东，而WXL旗下的4家外商投资企业仅以时间作价66 亿出资，名为引进外资，试验上只须国企出资。据SL前法务高级司理QYD举报，SL汽车的独一国有股东NTJH试验总共已提供资金66亿元，包括货币出资34亿元，股东借债12亿元（SL汽车以价值12.11亿的28套成套征战典质）；股东借债20亿元（WXL试验限度的 4 个外资企业股东的时间出资取得的股权作质押）。

而NTJH背后的大股东最终指向RG市东谈主民政府，工商贵寓清楚，NTJH为江苏GK投资发展集团有限公司出资2亿元栽植的全资子公司，JS省JK公司看成国有独资企业，股东为RG市东谈主民政府（授权RG经济时间开发区管制委员会履行出资东谈主职责）。

传闻，在找RG政府之前，WXL还曾找到ERDS地方政府，宣称能给当地带来200亿的投资，但ERDS嗅觉太虚，于是就莫得了下文。WXL曾经找过CS地方政府，称要在花样上投资260亿好意思元，实现年产40万辆汽车的主义，随机，是CS地方政府嗅觉到了分歧劲，自后实时抽身。

纵不雅这场SL骗局，RG市政府无疑是最大的“冤大头”，不仅为SL提供了汽车出产天禀，真金白银砸下66亿，还提供了大批地盘配套和资源配套，最终却换来一地鸡毛。但RG政府在花样判断、资产阐扬评估、已投花样资金管制和限度、风险把控与花样监督等方面，是否履行国有资产管制的背负亦然这场产业老本招商败局中需要重心热心的要领。

13.虚增收入的贸易类公司勾地

这类花样在曩昔交易地产鼎沸时较为常见。主如果巨额商品贸易、供应链服务类公司（包括一些工业品垂直电商平台），通过里面关联往返作念大公司营收范围，且关联往返占营收比重高，以业务单元、区域总部、结算中心落地为条款，在大都市圈相近选址，要求地方政府配套商住用地。但跟着交易地产景气度下落，以及连年来一批大型供应链公司（如XS控股）暴雷，这类花样已在减少。比如现时公众质疑的正威集团。

天然，此外还有一些小坑小骗，比如以庄重之名，骗吃骗喝骗旅游；一些黑中介，宣称穿针引线引资，实则讹诈信息费；会展商借研讨会、招商对接会之名，讹诈参会者会费等等，不外这些骗术并不精熟，损失也不算大，不逐一列举。

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