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水泥产能置换门槛举高
发布日期：2024-11-25 11:28 点击次数：118
经济日报记者 祝君壁
近日，工业和信息化部发布《水泥玻璃行业产能置换实行倡导（2024年本）》（以下简称《实行倡导》），受到业界泛泛眷注。
工业和信息化部商量部门清楚东说念主先容，产能置换战略是强化行业产能搞定的进犯举措，是优化水泥玻璃产业布局、缓助行业绿色低碳发展水平、促进商场供需动态均衡的灵验妙技。此前实行的《水泥玻璃行业产能置换实行倡导》已不成阔气相宜面前使命条目，存在各异化调控法度不昭着、仅以窑径推算的水泥熟料产能与实质产能出入较大、产能跨区域鼎新坚苦、与新出台战略模范零落灵验衔尾等问题。
《实行倡导》在严格产能认定、提高新建项指模范、简化跨省流动要领等方面作出相应调遣，鼓吹产业布局调遣和绿色低碳转型，促进水泥玻璃行业罢了高质地发展。
最初，提高水泥置换模范，明确水泥熟料低效运行产能不成用于置换，用于新建技俩置换的水泥熟料产能不成拆分转让等。其次，完善产能坚韧格式，取消以水泥反转窑窑径和玻璃日融化量为依据坚韧产能的法令，鼓吹备案产能与实质产能长入。此外，简化跨地区产能转出要领，位于国度大气浑浊防治重心区域或并吞法东说念主企业集团里面的产能跨省转出，可不报转出地省级工业和信息化主宰部门公示、公告；加强与能效环保战略协同，明确能效够不上基准水平条目的产能不成用于置换；等等。
“面前，水泥行业参加调遣周期，表情发生较大变化。商场需求相连3年下滑，水泥熟料产能运用率低于宇宙工业产能运用率平均水平。”中国水泥协会副文书长李琛说，为严禁新增水泥产能，新建技俩和整改技俩必须依照水泥产能置换战略，进行水泥熟料产能的等量或减量置换。
据统计，2018年于今，各地公告新建水泥熟料技俩产能置换决议168个，拟新建技俩数目急剧减少。“产能置换技俩多采集在利润总数相对较高的2020年和2021年，自2022年起，公告的新建水泥熟料技俩产能置换决议数目大幅下跌。本年前9个月，仅公告2个水泥新建技俩产能置换决议，行业投资策略启动转向。”李琛觉得，《实行倡导》的出台将在管控新建技俩、调遣增量、退出多余产能、优化产业布局、范例行业发展等方面施展进犯作用，有望加速过期水泥熟料产能出清，将实质产能调遣至合理范围。
连年来，水泥行业供给侧结构性纠正使得新增水泥熟料产能大幅下跌，但过期产能出清速率不足预期，且行业仍存在大宗超产的问题。为指令低效产能加速退出，《实行倡导》注目产能的合规性和企业诚信计议，对可置换产能的认定模范愈加严格。
工业和信息化部商量清楚东说念主先容，《实行倡导》新增了不成用于置换的产能范围，即不在合规清单范围内的产能；能效够不上《工业重心鸿沟能效标杆水仁爱基准水平（2023年版）》条目的产能；自2024年起，相连2年每年运转天数不足90天的水泥熟料产能；未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不超过150吨/天的工业用平板玻璃产能；因债务纠纷等原因导致建树无法打消或存在法院查封情况的产能。
在促进产业布局优化方面，《实行倡导》对不同区域建议了各异化条目。轨则重心地区产能总量，明确国度大气浑浊防治重心区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，即位于国度大气浑浊防治重心区域技俩不得从非国度大气浑浊防治重心区域转入产能；商量到水泥商场的区域性，法令前3年水泥熟料平均产能运用率低于50%的省份新建水泥熟料坐蓐线，原则上不得从省外置换产能。