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淮安假外资招商激励的债务奇案
发布日期：2024-11-17 08:38 点击次数：64
原淮安朗菲家纺坐褥厂房近况。图片起头：受访者提供
吴若凡 中房报记者 苗野丨江苏淮安 上海报谈
原淮安市淮安区城市金钱料理中心（以下简称淮安城资,现职能整合到淮安市宏信国有金钱投辛苦理有限公司）为完成外资招商任务,责令属地民企协助,未尝念念激励多方债务奇案。
2017年，淮安城资为完成150万好意思元外资招商任务，意图依托淮安朗菲家纺有限公司（以下简称朗菲公司）进行一系列表里配合的资金盘活，在朗菲公司等多家公司协助下完成外资投资任务。
然而，在资金盘活筹措本领700万元被关联企业工程崇拜东谈主幽囚，不仅让朗菲公司原法定代表东谈主王成因此背上巨额个东谈主债务，也让朗菲公司、淮安城资、淮安市恒祥建筑工程有限公司（以下简称恒祥公司）、江苏镇淮开荒集团有限公司（以下简称镇淮集团）堕入接续断的债务纷争，更是牵出了更多的不实招商细节。
原淮安朗菲家纺坐褥厂房近况。图片起头：受访者提供
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真招商 假外资
2017年6月，淮安城资因当地政府招商考核条款，需要完成150万好意思元的外资引进任务，时任淮安城资主任陈某曾屡次找到彼时同期担任淮安捷隆房地产开发有限公司（以下简称捷隆房地产）和朗菲公司总司理的张华进行疏导，但愿张华向两家公司实控东谈主李明呈文，协助淮安城资完成年度考核任务。
“协商本领，我曾建议让城资中心提前支付捷隆房地产开发的府前雅居小区安置房的部分回购款，谋划崇拜东谈主拒却了我的提议，却已经条款咱们襄助完成引资任务，并以不协助就别念念拿到一分回购款的说辞威迫。”张华说。
据代理王成案的俞讼师先容，2016年，捷隆房地产与淮安城资在往常因动迁安置房府前雅居样子成就了业务相干。为了偶然尽快拿到购房款，曾屡次找到淮安城资崇拜东谈主合营疏导。也恰是借此时机，时任淮安城资的崇拜东谈主陈某建议，但愿以朗菲公司看成招商引资主体，协助完成引入150万元好意思金的外资招商任务。
王成回忆，淮安城资的陈某劝说及承诺让朗菲公司内容运营东谈目标华看成共同借款东谈主签署公约商定，以王成个东谈主形式向镇淮集团借款700万元，张华担保，运转了一系列资金操作。
具体资金流转操作经由如下：率先由镇淮集团（捷隆房地产的施工方）出借700万元转至王成账户，再由王成转给夏某（李某指定的转账汇款东谈主），夏某将其转入香港的李某（朗菲公司形式投资东谈主）账户进行外汇兑换，之后外汇返转至朗菲公司。完成验资后，700万元在扣除手续费以及汇率亏空后，以支付工程款的形式转至朗菲公司的建筑承包商淮安市恒祥建筑工程有限公司（以下简称恒祥公司）的账户。另外，第二笔400万元资金由王成向恒祥公司的挂靠东谈主刘强借款，用于换汇进行外资增资，验资后不异以工程款的形式支付给恒祥公司。
也恰是这么基于彼此谙习及淮安城资中心崇拜东谈主的空头承诺，埋下日后纷争祸根。
按照原估量打算，资金应在完成轮回后以工程款的形式支付给恒祥公司，再由恒祥公司转交给王成用于反璧镇淮集团。
在流转经由中，资金几经转手干预朗菲公司账户，扣除谋划用度后，朗菲公司将剩余资金以工程款的形式按商定支付给恒祥公司，然而，挂靠东谈主刘强将这些资金幽囚，导致资金流转出现问题。
刘强幽囚资金，让王成无法实时反璧镇淮集团的借款。2018年6月，镇淮集团向朗菲公司的原法定代表东谈主王成以及公司总司理张华拿告状讼。
据王成代理讼师提供的镇淮集团董事长李某在公安机关的一份照看笔录自满，借款给王成是为了匡助城资中心完成外资引进任务。且其时并不喜悦借款，但经不住淮安城资方面的压力，后在疏导现场条款城资中心分担招商引资的崇拜东谈主岳某担保，但岳某未喜悦。最终商定由王成个东谈主借款700万元，张华签署担保，为期一周。
本领，看成朗菲公司法东谈主的王成曾屡次向总司理张华以及公司实控东谈主李明寻求处理决策。
“李明让我去应诉，并再三强调此款无需我承担，朗菲公司为这笔700万元作念了担保，到时合营法院实行朗菲公司金钱即可。”王成告诉记者。
2019年3月5日，淮安区法院作出一审判决，判令王成、张华共同偿还本金及利息，朗菲公司承担连带遭殃。
彼时的朗菲公司名下已莫得可供实行的金钱，这笔700万元最终成为了王成的个东谈主债务。
淮安城资曾在信访回话中默示，在朗菲家纺样子开荒经由中仅是帮办作事，莫得参与该企业的闲居酌量举止。
一份王成诉刘强不当得利的一审案件的民事裁定书自满，时任淮安城资招商引资崇拜东谈主岳某曾看成第三东谈主出庭继承法庭问询，其在法庭上默示，我方只崇拜招商引资项估量打算合营，帮办作事责任，并莫得参与朗菲公司的投资决策及酌量决策。
此前，曾有媒体报谈,经公安机关观察以及法院审理,2010年-2012年本领,江苏省淮安市部分州里引进的外资样子存在不实投资。
尔后，王成的不断上诉，让淮安城资洽商的不实外资招商“案中案”浮出水面。
当地公安部门的问询笔录。图片起头：受访者提供
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“假戏真唱”
2016 年 2 月 2 日，淮安城资与捷隆房地产坚强了《政府购买府前雅居商品房公约》。依据该公约，淮安城资购买捷隆房地产开发的府前雅居样子185套商品房，用于拆迁安置。合同总金额为 7245.24 万元。
宇宙莫得“免费的午餐”。据朗菲公司实控东谈主李明的代理讼师默示，2015年，捷隆房地产资金盘活出现问题，急需补充现款流。在和淮安城资经过多轮协商后，淮安城资建议需要捷隆房地产襄助完成招商引资任务，淮安城资则在回购房套数和付款神情上赐与计谋优惠。
就招商引资等谋划问题，淮安城资给出了另一种说法。证据俞讼师提供的一份《淮安市宏信国有金钱投辛苦理有限公司（原淮安城资）对于XXX信访事项办理情况陈述》自满：2016岁首，淮安捷隆房地产开发有限公司总司理张华主动建议匡助我单元(原淮安城资)引进一个外资样子。
两边各执一词。
2016年3月，李明在江苏省淮安市经济开发区之外商独资的神情竖立了朗淮安朗菲家纺有限公司，注册成本1000万好意思元，从事坐褥羽绒成品。
随后，朗菲公司于2016 年 12 月与刘强挂靠的恒祥公司坚强厂房施工合同，商定由恒祥公司崇拜厂房建筑施工，合同造价约2800 万元。2017 年 9 月 30 日，恒祥公司告状被告朗菲公司、捷隆房地产录取三东谈主淮安城资，条款支付3600 余万元工程款及利息等用度。
记者就工程款支付等问题向李明方进行核实，李明的代理讼师向记者默示，原合同商定于工程完工验收及格后一次性付款。但李明合计工程尚未完工，故暂未支付款项。但公司总司理张华于2017年坚强了工程完工阐明书，由此产生了这次工程款纠纷讼事。
朗菲公司原总司理张华在继承记者采访时默示，彼时他已锒铛入狱，未在所谓的工程完工阐明书上署名。
据了解，工程完工须有包含遐想单元、开荒单元、监理单元、施工单元和住建局下属质监站，终末形成达成验收陈述，前纲目有达成图，水电验收、消防验收陈述等。
王成在债务诉讼本领，发现了一份蹊跷的材料—2017年朗菲公司工程量加多的补充公约。
据补充公约自满，坚强时辰为2017年2月26日，坚强的原因是因工程量和付款神情变化。
朗菲公司实控东谈主李明向记者默示，其时淮安市经济开发区管委会为了把朗菲公司包装成亿元投资的新产业样子，初拟了一个为了应酬上司查抄、考核的“补充公约”。条款把原与恒祥公司、刘强坚强的总价2800万元工程合同，挪动为总价7600万元。
郎菲公司原总司理张华也默示，其时为了完成政府招商引资任务，是以把样子作念大，从而炮制了这个不实合同。
2016年，为加速引进外资，淮安市招商局曾出台一系列举措。据淮安市《全市商务责任2015年基本情况及2016年责任估量打算》陈述自满，为了莳植诓骗外资档次，按照市党代会上对于“对峙争先进位捏外资，全面莳植外资样子数目、领域和水平”的条款，越过招商选资，莳植诓骗外资档次。这份责任估量打算还提到，2016年，淮安市全市要制定外资紧要样子招商信息库，各县分别别引进1个超亿好意思元外资样子，市开发区新引进5个以上，力图闭塞1个总投资10亿好意思元以上的样子。
在此布景下，“外资”竖立的朗菲公司成为2016年淮安市淮安区引进外资的“效果”之一。
王成代理讼师俞讼师默示，补充公约对工程总价由2800万全变更为7600万元、工程施工内容、工程款支付时辰节点与《开荒工程施工合同》支付神情变更，皆属于合同内容的紧要变更，抵牾了合同第七条第3点特别商定，且莫得相应的有估量打算变更、遐想图纸变更看成补充公约的的依据，不具有可操作性。
就郎菲施工公司改扩建施工图的谋划问题，记者致电了遐想单元淮安市东方遐想建筑有限公司（曾用名），该公司崇拜东谈主向记者默示，施工图修改需要多方见证领略审，任何一方无法片面修改施工图纸。
2017 年 9 月 30 日，恒祥公司因工程款纠纷向江苏省淮安市淮安区东谈主民法院（以下简称淮安区法院）拿告状讼，被告为朗菲公司、捷隆房地产录取三东谈主淮安城资。恒祥公司条款被告朗菲公司支付工程款 3600 余万元及利息，在涉案工程和被顺利隆房地产提供质押担保的 2800 万元应收账款范围内享有优先受偿权。
据中国裁判文牍网自满，2018年5月，淮安区法院对上述诉讼作出一审判决，条款朗菲公司支付3600余万元等部分诉求获取法院的扶直。
据了解，恒祥公司在赢了工程款纠纷讼事后，与挂靠东谈主刘强坚强清偿权转让，由此朗菲讼事的债权转至刘强个东谈主名下。2019年5月15日，朗菲公司名下原有地皮、厂房及附属措施经法院裁定统共权归刘强统共。朗菲公司至此已无可供实行的金钱。
就上述谋划问题，记者向刘强及恒祥公司进行核实，阻挡发稿尚未收到回话。
彼时，不实外资招商的情况在淮安市已有被查。2017年，江苏省纪委“清风扬帆网”通报称，淮安市东谈主大常委会原副主任王海平被开除党籍、开除公职。通报称，经查，王海平“在完成外资引进任务经由中平心而论，用财政资金购买不实外资酿成亏空”，部分细节可记忆到2012年傍边。
施工补充公约。图片起头：受访者提供
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亿元假外资项估量打算案诉纷争
一份伪造萍踪理解的补充公约，让朗菲公司的服装厂成为“亿元“投资样子。
颇具争议点的是补充公约的签署。补充公约题名处盖有王成的法东谈主章。公约坚强的时辰自满为2017年2月26日，但据天眼查自满，王成看成朗菲公司法定代表东谈主的时辰为2017年5月24日至2018年9月25日。
公约的题名处签名则是谈某。据了解，谈某为捷隆房地产的法定代表东谈主。在法律上，与朗菲公司并无关联。据谈某在法院作证的记载自满，谈某默示我方是代表在捷隆房地产在该补充公约上署名，捷隆房地产为朗菲公司的债权东谈主。
现在补充公约原件已遗失，仅剩有复印件，如斯不严谨的补充公约，却获取各方认同。
2022年9月，为追索700万元，也为了开脱“老赖”的镣铐，王成将朗菲公司、刘强等东谈主告状至法庭，淮安市淮安区东谈主民法院于2023年1月受理此案。
审理经由中，刘强偏执代理讼师默示，2016 年 12 月 30 日恒祥公司与朗菲公司坚强厂房建筑工程施工合同。2017 年 6 月朗菲公司向恒祥公司转账 660 万元和 370 万元，2018 年 2 月两边坚强对账单阐明应结工程款为 410 万元，且有王成署名及朗菲公司盖印。恒祥公司据此合计王成诉求无依据肯求驳回。刘强还辩称对借资增资事实不知情，王成条款返还 660 万元无依据。
淮安区东谈主民法院审理合计，案涉款项发生在恒祥与朗菲之间。因王成执行职务，不具径直锐利相干，2023 年 8 月一审驳回王成告状。
王成抵御判决，向淮安市中级东谈主民法院拿起上诉，法院裁定，王成在朗菲公司与恒祥公司之间的涉案款项存在锐利相干。2023年11月13日，淮安市中级东谈主民法院作念出销毁淮安区东谈主民法院的一审裁定，并将案件发还淮安区东谈主民法院重审。
2024年6月13日，王成诉朗菲公司、刘强等东谈主的不当得利纠纷案，在淮安区东谈主民法院再次开庭。法庭上两边各执一词。刘强和恒祥公司辩称对王成诉称的事实未参与且不知情，并以对账单等为依据进行辩解。
王成代理讼师指出，因被告恒祥公司与被告朗菲公司存在工程款纠纷，被告刘强将工程款与个东谈主借款进行混同，通过虚增工程款抵销了借款。
刘强则合计，恒祥公司承建朗菲工程，朗菲欠有 4000 多万元工程款。2017 年 6 月朗菲公司转 660 万元给恒祥公司用于结算工程款。后又转入刘强个东谈主账户，此前商定借款给朗菲和王成，刘强曾经转钱给朗菲公司和王成，而且各方商定借款无法偿还以内容收到款项结算工程款，后几方对账阐明工程款内容只收 100 万元，560 万元借款作废。
同期，刘强偏执代理讼师在庭审本领默示，对于此前的补充公约与本案无关联性，不属于本案的审查范围。
2024年8月29日，在屡次审理和裁定后，淮安区东谈主民法院作出判决，合计被告刘强和恒祥公司收到的660万元系缚算的工程款，不属于不当得利。
对于判决完毕，王成无法继承。他合计：“我方在通盘事件中仅仅形式上的借款东谈主，同期工程量加多的补充公约并非我方坚强，却因此背上了巨额债务，将链接上诉。”
另据多方泄露，刘强系淮安城资中心原崇拜东谈主陈某支属。2024年4月30日，陈某因犯纳贿罪，被判处有期徒刑7年。
（应受访者条款 著作 王成 刘强 李明 张华均为假名）
值班编委：苏志勇
遭殃裁剪：樊永锋
审读：戴士潮
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